创建政府4.0,向科技要土地——郑宇晖董事长政协会议建言破解土地资源难题

2017年03月07日来源:本站原创

汕头市龙湖区第六届委员会第二次会议现场

 

2017年3月7日,政协汕头市龙湖区第六届委员会第二次会议隆重举行。作为委员会常委,正全股份董事长郑宇晖先生《创建政府4.0,向科技要土地》一文建议被列为会议文件,以书面发言形式在会上发布。以下为发言内容:

新一届龙湖区政协领导班子上任伊始,紧紧围绕区委区政府的中心工作,组织开展对龙湖区企业在外投资情况的调研考察,指出“用地问题是制约汕头企业发展的瓶颈”,提出“要充分做好土地文章,要充分利用土地资源,为企业解决土地问题”等建议,引起区委林定亮书记的高度重视并批示要求落实。土地资源相对紧张是汕头企业发展过程中碰到的普遍问题,以传统方法解决这一问题任重道远,所以必须谋求一种科学有效的方法,特提出“创建政府4.0,向科技要土地”的建议,建议用以下三步解决用地紧张这一历史遗留难题。

一、组织学习,统一认识

由政府牵头,组织学习《中国制造业发展纲要(2015~2025)》和《工业绿色发展规划(2016~2020年)》,使区的有关部门负责人熟知“十三五”时期工业在国民经济社会中的核心功能将逐步由过去的促进经济增长和扩大就业向通过促进新技术的创新和扩散来提高国民经济可持续增长能力、解决重大民生问题和提升全球竞争力转变。工业发展战略的重点是提高传统产业的发展质量和水平,因此,需要积极贯彻落实《中国制造2025》、培育壮大战略性新兴产业、推进工业化和信息化的融合与制造业和服务业的融合发展、促进工业的绿色低碳转型。区政府要以土地、政策的投入驱动企业向知识、技能等创新方向转型,构建产业结构合理、技术水平先进、生态环境友好、附加价值高、创造高质量就业的现代产业体系。国家的战略和政策在地方如果得不到踏踏实实的学习,就会成为空洞的口号,把学习放在第一位是解决制约区经济发展瓶颈的第一项重要举措,只有领导干部都非常清晰全区经济如何去发展,出台有合理的激励机制,龙湖经济创新发展才有实招。

二、摸清家底,算好税利

迅速组织工业办、科技、统计、环保等部门,对区内规模以上企业进行调研、分析,找出一批通过技术改造可以进行转型升级的企业,推动这批企业向工业4.0转型。工信部和中国工程院把中国版的工业4.0的核心目标定义为智能制造,这个词表述非常准确。由智能制造再延伸到具体的工厂而言,就是智能工厂。智能制造、智能工厂是工业4.0的两大目标。在这两大目标指引下,政策和如何打造全产业链才是工业发展的核心关键,土地问题不再是第一难题。此外,计算好企业转型升级之后的税利空间,采取政府搭台,集中服务,引进金融机构提供政府贴息专项贷款服务,才可以真正实现了精准的“工业扶贫”。政府需要与企业签订好发展合同,确保企业发展后税源不流失。

三、创建“政府4.0”,应对工业4.0

工业4.0有五大特点,即1,互联:互联工业4.0的核心是连接,要把设备、生产线、工厂、供应商、产品和客户紧密地联系在一起。2,数据:工业4.0连接和产品数据、设备数据、研发数据、工业链数据、运营数据、管理数据、销售数据、消费者数据。3,集成:工业4.0将无处不在的传感器、嵌入式中端系统、智能控制系统、通信设施通过CPS形成一个智能网络。通过这个智能网络,使人与人、人与机器、机器与机器、以及服务与服务之间,能够形成一个互联,从而实现横向、纵向和端到端的高度集成。4,创新:工业4.0的实施过程是制造业创新发展的过程,制造技术、产品、模式、业态、组织等方面的创新,将会层出不穷,从技术创新到产品创新,到模式创新,再到液态创新,最后到组织创新。5,转型:对于中国的传统制造业而言,转型实际上是从传统的工厂,从2.0、3.0的工厂转型到4.0的工厂,整个生产形态上,从大规模生产,转向个性化定制。实际上整个生产的过程更加柔性化、个性化、定制化。针对工业4.0这五个特点,政府需要出台相对应的“政府4.0”措施。龙湖区作为汕头经济特区的发源地,是中国改革开发的桥头堡,也是中国改革创新的一面旗帜,在党和政府高度重视创新的今天,在汕头“创文”的大好形势下,龙湖区作为老牌工业强区,完全有理由提出“政府4.0”,从组织架构上入手,成立“科技兴区工作领导小组”,由区委书记、区长亲自担任领导小组的主要负责人,选派有实战经验的领导干部,不拘一格,采取“融合体制”的手段,赋予领导小组负责人特殊的协调权限,推动全区的工业转型升级,利用科技创新的力量先行一步,彻底扭转用地难这一历史遗留问题。